一、我國銅資源形勢嚴(yán)峻

     據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，我國完全探明的銅資源儲(chǔ)量總量為6162萬噸(銅含量，下同)。但是我國銅礦自然稟賦不佳，未發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)礦床。在已發(fā)現(xiàn)的礦床 中，大多數(shù)礦體復(fù)雜、品位低、開采成本高以及開采難度大，探明的礦體中相當(dāng)一部分是“呆礦”。銅礦的平均品位只有0.87%。品位大于1%的儲(chǔ)量只占資源 儲(chǔ)量總量的35%;我國斑巖型銅礦的平均品位為0.5%，低于智利、秘魯?shù)?%～2%;砂巖型銅礦的平均品位為0.5%～1%，低于非洲剛果和贊比亞的2 %～5%。因此適合采用浸出-萃取-電積工藝的斑巖型銅礦床少，生產(chǎn)成本難于降低。在已開發(fā)利用的礦山中，大型和特大型的礦山少，小型礦居多。

     由于我國銅資源條件的限制，使得我國銅礦山的發(fā)展受到嚴(yán)重制約，一批銅礦山因開采不經(jīng)濟(jì)或資源枯竭而關(guān)閉，導(dǎo)致我國銅工業(yè)發(fā)展所需原料供應(yīng)不足。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，2001年，我國銅精礦、粗銅和精銅的產(chǎn)量比為1∶1.95∶2.60，按2000年產(chǎn)能計(jì)算，三者的比例為1∶1.1∶3.4。因此，我國銅資源 條件限制了我國銅工業(yè)的發(fā)展，并使得我國要長期面對(duì)銅原料對(duì)進(jìn)口的依賴。

二、我國銅供需矛盾突出，銅原料供應(yīng)缺口繼續(xù)擴(kuò)大

     到2000年底，我國已形成采、選、冶生產(chǎn)能力分別為49.9萬噸/年(金屬量，下同)、54.9萬噸/年和169.4萬噸/年。銅礦山采選能力僅為銅冶煉能力的47.5%。礦山生產(chǎn)遠(yuǎn)不能滿足冶煉生產(chǎn)的需要，銅產(chǎn)量的一半以上需進(jìn)口原料。我國目前正在生產(chǎn)的銅礦山大多是建國初期建成的，經(jīng)過50年的開采，資源大幅減少，有的已近枯竭。在全國36個(gè)骨干銅礦山中，將近22個(gè)面臨資源枯 竭而關(guān)閉的局面，約消失3～5萬噸銅金屬產(chǎn)能。加上我國銅冶煉能力的不斷擴(kuò)張，精銅礦產(chǎn)量增長緩慢，使國內(nèi)銅原料的供應(yīng)缺口不斷增加，對(duì)國外銅原料進(jìn)口的 依賴程度逐年加深。每年銅產(chǎn)品的進(jìn)口額占有色金屬產(chǎn)品進(jìn)口總額的50%以上。2001年進(jìn)口銅原料(實(shí)物量)225萬噸，同比增長24.3%，按30%品 位折合銅金屬量67.6萬噸，進(jìn)口量已超過我國銅精礦產(chǎn)量58.7(金屬量)萬噸的15%;進(jìn)口廢雜銅333.5萬噸，幾乎是國內(nèi)廢雜銅用量的一倍以上。

三、保證我國銅原料可持續(xù)供應(yīng)的對(duì)策

(一)加大國內(nèi)銅資源勘查投入，加強(qiáng)國內(nèi)銅資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)。

     由于受經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及資金、技術(shù)和人力資源限制，目前我國不能大規(guī)模實(shí)施利用國外資源。從長遠(yuǎn)看，作為銅消費(fèi)大國，保持一定的銅資源自給 能力非常必要，這也是保障國家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的必要條件。我國銅資源量大，特別是我國西部地區(qū)，遠(yuǎn)景資源量很大，是尋找新的銅礦資源后備基地。

(二)將利用國內(nèi)外兩種資源擺在戰(zhàn)略高度加以重視，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地利用國外資源。

    總體來看，國外銅資源無論從數(shù)量和質(zhì)量上都由于國內(nèi)銅資源。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，銅的消費(fèi)增長依然強(qiáng)勁，銅供需形勢日益嚴(yán) 峻，參與全球資源分配、利用國外銅資源已經(jīng)成為必然趨勢，如錫青銅板，錫青銅管，錫青銅錠的生產(chǎn)深加工制造，同時(shí)這也是中國實(shí)施全球資源戰(zhàn)略的重要組成部分。

(三)倡導(dǎo)節(jié)約利用銅資源，提高資源利用效率;加快再生銅資源立法進(jìn)程，確保銅資源的可持續(xù)利用。

     貫徹國家確定的“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率”的方針。大中型的礦山都要堅(jiān)持正規(guī)的開采程序，實(shí)施先富后貧、采富保貧的 原則。骨干礦山必須堅(jiān)持由上而下，由遠(yuǎn)而近，大小兼采，貧富兼采，難易兼采的原則，確保礦山資源不受損失。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山和個(gè)體礦山按開采方案開采， 堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊亂采濫挖和采富棄貧。在有潛力的礦山，國家應(yīng)在資金投入或稅收方面實(shí)行優(yōu)惠政策，積極推行使用新技術(shù)開發(fā)貧礦，鼓勵(lì)開采貧礦或貧富兼采。采用新技術(shù)、新工藝，提高節(jié)約效果。動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)研制和推廣新技術(shù)、新工藝和新裝備，促進(jìn)其成果的商業(yè)化，加快新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。，

(四)建立銅儲(chǔ)備政策和制度，確保銅原料安全和持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。

     在分析國內(nèi)外銅礦產(chǎn)資源供應(yīng)形勢的基礎(chǔ)上，確定我國的銅儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)和方式，建立銅供應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng)，并綜合考慮國家安全的需要和財(cái)力，建立銅資源和產(chǎn)品 兩級(jí)儲(chǔ)備，以及建立國家、省級(jí)、地方和企業(yè)等多方儲(chǔ)備。在儲(chǔ)備的云做方式上，建立法人性質(zhì)的儲(chǔ)備切;在保障銅資源儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，銅產(chǎn)品的儲(chǔ)備與貿(mào)易相結(jié) 合，通過期貨貿(mào)易的形式，鼓勵(lì)銅精礦、廢雜銅和粗銅的進(jìn)口，適當(dāng)進(jìn)口精煉銅。